April 9, 2024
В рамках годового Общего собрания членов АЭР в Москве прошло заседание Правления Ассоциации, на котором состоялось избрание исполняющего обязанности Председателя Комитета по ценообразованию и сметному нормированию АЭР, а также были представлены доклады об итогах деятельности четырёх профильных комитетов Ассоциации.
Единогласным решением членов Правления АЭР исполняющим обязанности председателя Комитета по ценообразованию и сметному нормированию АЭР был избран начальник Управления экспертизы сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России» Андрей Савенков. Ранее Андрей Савенков занимал должность заместителя председателя данного Комитета.
С докладами перед участниками заседания выступили: председатель Комитета по цифровому развитию института экспертизы, директор ГБУ НСО «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» к.т.н. Алексей Свинарчук, председатель Комитета по современной модели экспертизы в строительстве, начальник ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области» Олег Грищенко, председатель Комитета по профессиональному развитию экспертного сообщества, начальник ГАУ ВО «Управление государственной экспертизы проектов» Алексей Землянский и и.о.председателя Комитета по ценообразованию и сметному нормированию, начальник Управления экспертизы сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России» Андрей Савенков.
Алексей Свинарчук в своём выступлении сообщил собравшимся, что в 2023 году комитетом сформировано 80 предложений по развитию Единой цифровой платформы экспертизы, из них 19 - реализованы, 34 находятся в процессе реализации, 6 - на рассмотрении в группе поддержки ЕЦПЭ, 21 предложение в работе для передачи в группу поддержки ЕЦПЭ.
Также он рассказал о результатах разработки и внедрения в 2023 году приложения «НавЭкс» — инструмента для информирования заказчика о ходе прохождения экспертизы и нового сервиса для ЕЦПЭ «Календарь экспертизы».
«НавЭкс» разработан и активно развивается ГБУ НСО «ГВЭ НСО» в рамках работы Комитета АЭР по цифровому развитию института экспертизы, совместно с Центром Цифровой Трансформации ФАУ «Главгосэкспертиза России» и экспертными организациями, подключенными к ЕЦПЭ.
В приложении, направленном на улучшение взаимодействия между заявителями и экспертными организациями, реализован метод процентной оценки, так как он наиболее прост и понятен для заявителя. Сегодня приложение эффективно используется и позволяет сократить временные затраты работников экспертных организаций на коммуникацию при проведении экспертизы.
«Календарь экспертизы» был разработан при активном участии ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования республики Татарстан по строительству и архитектуре» и Центра Цифровой Трансформации ФАУ «Главгосэкспертиза России», данный сервис доступен для авторизованных и неавторизованных пользователей ЕЦПЭ.
«Календарь экспертизы» призван оптимизировать временные затраты и улучшить информационное взаимодействие экспертов с заявителями на всех этапах проведения экспертизы. Он позволяет получить сведения о ведущем эксперте, отобразить плановые и фактические даты этапов жизненного цикла проекта экспертизы, визуализировать даты каждого этапа экспертизы соответствующей инфографикой, иметь беспрепятственный доступ к делу экспертизы для всех участников процесса. Также с помощью «Календаря экспертизы» можно получить данные о количестве заявлений о продлении срока экспертизы.
Помимо этого, в 2023 году для формирования единого комплекса предложений и указаний, способствующих внедрению наиболее эффективных методов и форм работы учреждений экспертизы, Комитетом АЭР по цифровому развитию института экспертизы в 2023 году были сформированы «Методические рекомендации по проведению государственной экспертизы проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели». Также на постоянной основе комитетом ведётся мониторинг современных цифровых инструментов для проведения экспертизы информационных моделей объектов капитального строительства.
«Все мероприятия дорожной карты, реализуемые комитетом, носят, в первую очередь, объединительный характер. Своей работой мы стараемся обобщить накопленный нашими коллегами опыт. Особенно ценен передовой опыт экспертиз Москвы, Санкт-Петербурга, республики Татарстан и Свердловской области. Использование лучших практик — это один из основополагающих принципов нашей работы. В 2024 году мы планируем дальнейшую проработку задач стоящих перед комитетом. Это и работа по предложениям для развития ЕЦПЭ, расширение «Методических рекомендаций по проведению государственной экспертизы ИМ ОКС» с учетом опыта лидеров отрасли, развитие НавЭкс и «Календаря экспертизы». Среди новых задач следует отметить подготовку предложений по развитию ЕГРЗ», - прокомментировал Алексей Свинарчук.
Докладывая членам Правления об итогах работы Комитета АЭР по современной модели экспертизы в строительстве, Олег Грищенко сообщил, что комитетом в рамках внедрения системы стандартов экспертной деятельности разработаны 19 стандартов, которые были утверждены Правлением и введены в действие.
Также комитетом в соответствии с его основными задачами сформирован реестр проектных организаций, представляющих проектную документацию на государственную экспертизу с нарушениями, ведущими к возникновению аварийных ситуаций. В рамках этой деятельности комитетом разработаны критерии оценки проектных компаний при прохождении экспертизы для этапов рассмотрения комплектности, формирования локальных заключений и сводного заключения с целью рейтингования компаний. Помимо этого, членами комитета сформировано техническое задание на выполнение работ по развитию единой цифровой платформы экспертизы в части добавления критериев оценки аварийных решений рейтингования проектных организаций.
Важно отметить, что предложения комитета учтены в Федеральном законе от 25.12.2023 №653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе о необходимости дополнения статьи 15 Федерального закона положением об установлении Правительством Российской Федерации порядка обоснования способов проектируемых мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений, порядка утверждения указанных способов, а также требований к лицам, осуществляющие указанные способы.
Также по направлению работы экспертных организаций в рамках параллельного проектирования и строительства комитетом проведены мероприятия по разъяснению порядка экспертного сопровождения на стадии проектирования среди заказчиков и проектных компаний, сформирован опросный лист о рисках и ограничениях полноценного использования экспертного сопровождения на стадии проектирования, сформулированы предложения по совершенствованию механизма экспертного сопровождения на стадии проектирования от имени председателей четырех комитетов АЭР.
Алексей Землянский в своём докладе о деятельности Комитета по профессиональному развитию экспертного сообщества сообщил, что комитетом в течение отчетного периода проводились протокольные и рабочие встречи, участие в которых принимали члены других комитетов АЭР. На протяжении 2023 года комитетом реализовывались поставленные задачи в части формирования предложений по совершенствованию системы аттестации лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, участия в актуализации материалов по аттестации, проведения учебных мероприятий по внедрению стандартов экспертной деятельности.
«В текущем 2024 году нами будет продолжена данная деятельность, а также мы выступаем с инициативной включить в задачи комитета сбор предложений по формированию и развитию кадрового резерва для замещения должности руководителя экспертной организации», - сказал в завершении своего выступления Алексей Землянский.
Об итогах работы Комитета по ценообразованию и сметному нормированию за 2023 год участникам заседания Правления рассказал Андрей Савенков. В своём докладе он сообщил, что перед комитетом в 2023 году стояла задача формирования предложений по совершенствованию системы мониторинга стоимости строительных ресурсов и работы ФГИС ЦС. Результатом выполнения задачи стало направление в ФАУ «Главгосэкспертиза России» подготовленного комитетом механизма перевода информации о стоимости строительных ресурсов, оборудования, затрат труда, эксплуатации машин и механизмов в машиночитаемом формате для оперативной и безошибочной передачи отчетных данных во ФГИС ЦС.
Также в рамках деятельности комитета подготовлены предложения по актуализации методик необходимых для определения сметной стоимости строительства. При этом, часть поступивших предложений были учтены при подготовке изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации утвержденным приказом Минстроя России 30.01.2024 №55/пр. По оставшимся предложениям требующим глубокой проработки ведется обсуждение с Главгосэкспертизой России.
«Важной задачей, стоящей перед комитетом в 2023 году, стала подготовка обручающих программ для специалистов по ценообразованию в строительстве. Нами были подготовлены соответствующие предложения о специальностях и дисциплинах, необходимых для аттестации специалистов по направлению деятельности «ценообразование и сметное нормирование. Оформленный пакет проектов нормативно-правовых актов по вопросам аттестации в настоящее время находится на рассмотрении в Минстрое России», - рассказал Андрей Савенков.
«Коллеги! Ваша работа очень показательна с точки зрения законодательных инициатив. Также могу сказать, что, в целом, внутри Ассоциации ведётся результативная деятельность, налажено постоянное взаимодействие с регулятором. У нас действительно получился рабочий и эффективный механизм», - подытожил Леонид Ставицкий.
По сложившейся традиции мероприятие завершилось общим фотографированием.
подготовлено по материалам сайта aexpertiz.ru